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窑子开张了(H) 乱仑系列(未删节) 长日光阴(H)

第704章 统购统销

      第704章 统购统销
    “陛下,臣斗胆问一句。”
    在此等形势下,一直沉默的陈明遇,此刻上前作揖道。
    “说。”
    朱由校开口道:“既是探讨就该讲出各种想法,有不同想法,不同观念这是好的,一言堂要不得。”
    任何一项牵扯国计民生的决策,都必然要经历反复的论证与探讨,唯有这样,方能将方方面面都考虑到,这样在具体的试行与推进过程中,才能减轻不必要的损害。
    要是牵扯国计民生的决策,没有论证,没有探讨,没有调查,就脑袋一热的去拍板定下来,决策最终失败是小,怕的是在这一过程中,会有人从中谋取私利,让更多的人损失惨重,那影响与破坏就太大了。
    “如果改制国营农场的话,那该部分土地该如何归属?辽东所辖卫所田、官田、军属勋田、民田等该如何划定?”
    迎着很多人的注视,陈明遇逻辑清晰的阐述想法,“还有纳归到国营农场的群体,他们在国营农场该如何驱动,是谁开垦谁种植,是谁承租谁种植,还是别的?”
    “此外朝廷组织移民,这部分移民的开支,究竟该由谁来承担,是户部?是辽东?是内帑?”
    随着陈明遇提出的这些,东暖阁的气氛开始微妙。
    以上提到的这些问题,都是很直白的现实。
    要是连这些问题都推敲不好,那就别想着去好好落实,从源头就模棱两可,这传导到地方上去,那就给了太多人推诿的理由。
    “先说土地吧。”
    朱由校想了想,看向陈明遇道:“经过这两年多的动荡与平复,现下辽东的主要田亩分为官田、卫所田、军属勋田。”
    “至于民田,过去不断地锄奸与打击,查抄了很多人的土地,这部分查抄田,多数直接纳归为军属勋田,少部分归于官田了。”
    “辽东治下的民田也有,但具体有多少,这是一个未知的数,所以土地的性质就很好区分了。”
    “辽东提级后,全面丈量土地是首要任务,在此基础上除去划归为国营农场的部分卫所田,余下悉数纳归进官田范畴,至于军属勋田的管控,军务院要出台对应政策,去跟辽东方面具体洽谈。”
    “陛下的意思,今后要杜绝辽东方面的土地买卖?”
    陈明遇听到了关键所在,眉头微蹙的提出心中所想。
    “朕不禁止啊。”
    朱由校微微一笑道:“官田与军属勋田是严禁买卖的,登记造册有多少,那今后一亩也不能少,这是底线,谁触碰谁死!”
    “至于民田部分想进行交易可以,要到官府去进行登记,该缴的税一两不能少,该转卖的田亩要登记清楚。”
    “国营农场这部分土地,是直属于朝廷的,前两年以集体开垦、种植为主,期间以工分来进行敲定,这与以劳代赈执行的政策很像,开垦的荒地越多,种植的土地越多,就能得到更多的工分。”
    “两年是一个期限,等到两年期限过了,则国营农场对应的田亩,可凭借累计工分的多少,来承租对应规模的田亩,这个承租是不收税的,不过对应的土地也不归个人所有,他们只需要缴纳参考民田的田赋丁税就行。”
    这……
    朱由校讲的这番话,让在场之人露出各异的神情。
    “陛下,别的都好说,唯独这个国营农场,真要这样搞的话,只怕后续会出大问题。”陈明遇皱眉道。
    “如果真这样搞的话,那在国营农场的各级管事,岂不是就拥有很大的权力,他们甚至能左右工分评定,土地承租等事,与他们交好的人,一个个都能得到对应好处,跟他们不好的人,不止工分会受到打压,甚至土地承租时也会分的少,甚至干脆就没有。”
    “这的确是一个隐患,所以朕才提出要以两年为期限。”
    朱由校点点头道:“时间长了,就会发生卿家提的问题,时间短了,国营农场开垦的荒地规模就不够。”
    “等到两年期限到了,这些管事就要进行评选,表现优异的人会优先提拔,表现差的人就直接换掉。”
    “同样为避免抱团的情况,凡是迁移到辽东的群体,必须要在开拔前,就要完成打散的举措,同族的人,不能超过一定员额,同姓的人,不能超过一定员额,凡是辽东所辖的国营农场,不论规模大小,都不能出现一族一姓独大的情况!”
    陈明遇皱眉道:“依着陛下之意,那两年后的国营农场,绝大多数虽归朝廷直辖,但他们也要设村,设镇?”“是的。”
    朱由校点点头道:“在必要的时候,可将一部分国营农场,直接转隶到官田范畴内,这样能减少很多不必要的麻烦。”
    董应举此时上前询问道:“陛下,那今后官田这部分承租,也是参考国营农场进行的?”
    朱由校点点头。
    土地方面的改革不是急的事情,想要废除掉土地交易,这不是很现实的事情,为了解决这一问题,朱由校能做的事情,就是逐步厘清官田规模,重新塑造涉及官田的律法,今后任何人敢触碰这些底线,那就是一个字。
    死!
    待到海外移藩、勋贵移邦彻底落实下来,朱由校要逐步增加中枢直辖土地的规模,同时明确各类矿藏归为国有,想要开采可以,你可以承租,在承租期限内,你拥有开采权,但不拥有持有权。
    以上是一个异常繁杂的体系梳理,这需要一个阶段,一个阶段的去推动变革,不是靠急就能促成的。
    而这部分的核心原则,就是中枢持有的只能增,不能减,划定的红线就是底线,谁触碰谁死,这部分会有对应的衙署分管。
    而这其中涉及到官田的,今后底层群体拥有承租权,除了土地不归你名下外,剩下的要出台对应的保护下政策,避免有人去侵害底层群体的既得利益!
    至于私有的那部分,朝廷也要出台对应的政策保护,像强买强卖这种事情,必须要严厉打击!!
    朱由校当然知道,以上政策真要具体落实,势必会出现这样或那样的问题,但是不能因为有这些问题,就不去触碰这些积弊啊,不然大明就会轰然倒塌。
    至于在以后,如果大明在土地方面出现漏洞,到了无法挽回的程度,那么大明就会陷入到危机中。
    神州对于土地的眷恋,已经深深的刻到骨子里了,这是不能更改的,朱由校唯一能做的事情,就是确保土地政策的基本盘稳固,不给官商、官绅勾结的机会,不过这必然是需要漫长时间的。
    毕竟你不能拿现在的眼光去看以后,也不能拿现在的政策去管以后啊,一个时期就要有一个时期的对应眼光与政策。
    “陛下,臣还有个问题。”
    “说。”
    “如果依着陛下所言,那么涉及到国营农场这一块,在两年开荒造田期间,一应的各种需求,小到针头线脑,大到牲畜购置,都需要由朝廷来承担了?在国营农场的群体,可凭借工分来进行兑换?”
    “基本上是这样的,朕想好了,涉及国营农场这一块,就采取统购统销的模式。”朱由校思虑刹那,看向陈明遇说道。
    “辽东巡抚府要特设对应衙署,来专门负责这一块,凡是国营农场的产出部分,对应衙署要进行统收,而国营农场的各项需求,对应衙署要进行统供。”
    “特别是像粮、盐、、布、煤等各项日常所需,必须要做到足额供应,避免农场群体出现供需失衡的情况。”
    “那这部分开支谁来承担?”
    陈明遇皱眉道:“是,国营农场开垦的土地,是归属于朝廷范畴了,但是两年的开荒造田,这前后的各项开支同样不小,且前两年的粮食产出必然会很低。”
    殿内站着的不少人,都替陈明遇捏了把冷汗。
    这提出来的问题太尖锐了。
    “辽东提级以后,要在辽东筹设海关。”
    朱由校没有丝毫恼怒,语气平静的说道:“接下来的海关税,包括边陲的榷关税,无需向中枢解递进京,专门用以这部分的开支差额。”
    “不过这部分税额,是有期限的,辽东承宣布政使司,要给朝廷下军令状,明确多少年内,可以在辽东全面推行国营农场,确保辽东地界的荒地能开采出来。”
    “与此同时,与统筹统销对应衙署的相应群体,必须要以最低价出卖粮、盐、等物,对应的,他们有机会获得承租开采矿藏的资格。”
    “如此一来的话,辽东巡抚府就不能轻易更换主官了。”
    陈明遇听到这些,下意识开口道。
    真是敢讲啊。
    朱由校看了眼陈明遇,的确,如他所讲的那样,泛东北战略想持续推进,熊廷弼这个辽东总督,洪承畴这个辽东巡抚,至少要待够十年,也就是两个任期,不然换人的话,那就会导致政策无法延续,不过这样一来的话,就会出现一些新的问题。
    (本章完)