毕自严并未立即回答，而是面有思索之色，就那么默然了，似乎是在组织语言，又想在思考，而崇祯也没有继续追问，只是那么的看着对方，极有耐心地等待着回应。
    他知道，毕自严不会让自己失望。
    这个时候，看完了户部的那份邸报，关于互市的运行情况，大明北方的财政收入，霍维华也没有说什么，很识趣地保持了沉默，静静地站立在一旁，旁观着这一切，心中也在暗暗盘算，思考着解决之策。
    作为兵部尚书，霍维华当然知道“同化之策”的重要性，意味着什么，一旦成功，将会一劳永逸地解决北方边患，意义极为深远，可谓开创了一种边防的先河。
    以更加柔和的政策，巩固边疆，潜移默化地影响那些蒙古人。
    崇祯并未等得太久，毕自严也没有让他失望，很快就给予了相应的建议，引得崇祯和霍维华深思了起来。
    “皇上，朝廷的同化之策，之所以存在着这样的隐患，无非是因为，蒙古人以游牧为生，主要是靠放牧过活，如果咱们能够改变他们的生活方式，以农业为主，放牧为辅，即便在互市的贸易逆差再大，蒙古人的生活也不会受到太大的影响，自然而然地，他们也就不会铤而走险。”
    “而且，只要蒙古人改变了生活方式，以务农为生，那么，从某种程度上来讲，也就等于将蒙古人和土地捆绑在了一起，也就意味朝廷的同化之策起到了实质化的作用，管理那些蒙古人的话，也就容易得多。”
    “以往之时，蒙古人之所以难以控制，就是因为他们的行踪飘忽不定，以游牧为生，袭扰和入侵大明的边境，代价极低，如果打不过的话，完全可以从容而退，朝廷的军队奈何不了他们。”
    说话之间，毕自严的神情是那么的自信而淡然，不管是崇祯，还是始终缄默的霍维华，都是听得频频点头，一副深以为然的样子，并不觉得这个建议是在异想天开。
    原因很简单，先不说别得蒙古族，单单是土默川一带的蒙古各部落，在三娘子时期的时候，就开始了半游牧半耕种的生活的方式，已经渐渐调整了生活方式，部分人开始务农。
    也就是说，毕自严的这一提议，有极大的可行性和可操作性，并不是没有前例可循。
    在这个时候，脑海里闪过念头之时，听着毕自严的讲述，崇祯不仅想起了陕西的老百姓，好像也是这样的生活方式，半游牧半耕种，既有放羊的游牧，亦有辛勤劳作的务农，种植农作物。
    “还有就是，皇上，蒙古人虽然处于极北之地，相比于关内，冬天来得很早，关外的气候，却也适合种植小麦、高粱、大豆等农作物，一般情况下，产量并不输于关内等中原之地的粮食产量......”
    即便毕自严不说，有着后世记忆的崇祯，当然也知道这些信息，甚至于还更加的详细。
    在大兴安岭和阴山山脉以东和以南，以及河套、土默川、嫩江西岸平原等地，存在着大量的农业区和半农半畜牧业区，到了后世之时，乃是北方重要的粮仓之一。
    毕自严的话音刚落，神色郑重的霍维华终于开口了。
    “皇上，英国公马上就要将万能都司的防区向北方延伸，宣大总督府也要由阳和卫移驻到关外的兴和，正好借助这个机会，朝廷迁移一些百姓到关外，让他们教授那些蒙古人种植农作物......”
    潜移默化，渐渐改变那些地位低下的蒙古人的生活方式。
    这是崇祯对霍维华的总结，这番言词的大概意思，先是迁移一部分百姓到关外驻军营地的周围，开垦荒地，种植粮食，从而影响那些地位低下的贫穷老百姓，让他们跟着学务农。
    尤其是那些没有牲畜或者牛羊很少的蒙古人，更是“帮扶”的重点，从而让他们过上自给自足、能够吃饱喝足的日子，进而影响到周围的蒙古人、
    以此类推，最终达到调整整个蒙古族生活方式的目的。
    北方边境互市的存在，并不是单纯地买卖，一种做生意的场所，而是盘活当地的民生与经济，互通有无，以己之长，换取自己所需，更是加强汉人和蒙古人的联系与交流，从而建立某种感情。
    简单来讲，不管什么时候，蒙古人并不缺吃食，但他们依旧有着极大的粮食需求，迫切地想要从汉人那里购买粮食，并不是他们不具备种植粮食的条件，而是因为，早就习惯了游牧生活，更愿意用自己的牛羊等价换取粮食。
    以前的时候，互市一年才有一次，持续时间只有一个月，大明对相应地管制又极严，并不是想买卖什么东西、想买卖多少，就能如愿的。
    因此，在三娘子时期的时候，为了缓和这种矛盾，为了弥补自己部落对粮食的需求，就划出一部分区域，让一些牧民务农，进行另一种形式的“分工合作”，提高土默特部的自给自足能力。
    “可是，霍尚书，如果向关外迁移部分的百姓，开垦荒地，教授那些蒙古人务农，这些都没有问题，但他们的安全能有保障吗？”
    显然，担心霍维华误会，思索了了良久，毕自严这才说出这番话，进而又补充道：“而且，这中间还有语言不通的问题，又如何传授那些蒙古人务农呢？”
    “呵呵...毕尚书，所以本官才讲，趁着英国公他们延伸万能都司的防区，将宣府总督府移驻到兴和之时，迁移百姓啊。”
    听到霍维华的这番话，毕自严心中一动，不禁有了某种猜测，而霍维华的接下来之言，正好验证了他的这种想法。
    “皇上，毕大人，英国公移防到兴和的时候，势必会有一些营地，驻扎在城外，而迁移的那些老百姓，他们开垦荒地的地方，完全可以放在营地的附近，自然而然地，安全就没有问题了。”
    “至于语言不通的问题，那就更简单了，在边民之中，先不说有许多的老百姓通晓蒙古语，还有一些百姓原本就是蒙古人，完全可以从这些人里面挑选一些。”