韦康做为朝廷的使节，调解凉州的战乱这只不过是他的职责而已。对于虎策府这个新兴势力，他另有许诺。都尉官职就是他对曾瑜的许诺之一。想投资一个新兴势力，不拿出一点实际利益，岂能让人动心？
    不过曾瑜可不会把都尉这个人情送给韦康，而只是故作神秘对众人说这是他费九牛二虎之力从朝廷申请过来的，授予流萤也是考虑到他在廉县一战发挥的作用，其他人若表现能赶上流萤，他也会奏请朝廷给大家封赏。
    有都尉一职的诱惑，曾瑜提出来的建设军团这一条建议，很快就得到在座各位的同意，就连被解散了向导军的军候黄大朗、刘小毛也没什么意见，他们两个鲜卑人只是汉军的附庸而已，能位列在座其中，已经算是曾瑜对他们俩青眼有加。都尉一职，同样也对他们产生着诱惑。
    “我们虎策府总共的实际兵力在八万左右，一万调在廉县驻守，六万调去建设军团，剩下的一万就应该是精锐中的精锐。所以大家挑选士卒的时候，注意属性达到体力10，勇武6的士兵都要留下来。这挑出来的一万精锐，我们都将训练成为西凉铁骑，有足够的西凉铁骑，才能在西凉这处地方，称得上一方势力。”确定了屯田的事项，曾瑜便开始确定训练士兵的方向，训练一支编制为一万的西凉铁骑，这应该是虎策府最基本目标。
    “大人，步卒这块怎么考虑的呢？”妇好看见曾瑜的话题并没往步卒方面转，心里有点着急，便说了出来。
    下个话题也是要谈到这个事情，既然妇好说了出来，曾瑜也开始说道这个问题：“上一次诸位很多都没参加廉县大战，大家可以从表面上的战报看出来，就光一个小小的县城都折损三千骑兵，身临其境的我，对此还记忆犹新。也不能说我们的骑兵不够精锐，匈奴参战的骑兵也都是初级兵种。为什么我们在一个小县城能折损这么多兵力？追根究底，还是我们的兵种太单一了，当时若有步卒在城门口顶住，情况或许就不一样了。”
    “那主公的意思从六万建设军团里面训练步卒吗？”刚才曾瑜提出来挑出一万精锐来充当西凉铁骑，兵额似乎只能从建设兵团训练，故此明镜有此一问。
    “不，步卒将从招募的新卒里面训练。我们这现有的八万人马，底子里都是骑兵，训练方向还是应该从骑兵这个方向着手，毕竟骑兵对战还是占有太大优势。第一批步卒并不需要加入建设军团，而是从现有的金蛇（长枪）、黑熊（刀盾）、银蛇（弓箭）、黑豹（掷矛），四部里面扩招，待遇相同于现役的西凉铁骑，专长于战斗，并不需要从事生产。”
    曾瑜这个表态，让众人比之前更为情绪激烈，众所周知，虎策府中那3000西凉铁骑就似曾瑜的宝贝疙瘩一样，不但马匹是上上之选，而且军械、粮草都是上好。同样是骑兵，其他各部远远比不上黑虎骑的待遇。曾瑜这一表态，把在虎策府中并不受重视的步卒地位给抬到西凉铁骑同等位置上，让其他骑兵军候、都伯，心情哪会好受？
    “我反对，区区步卒再怎么精锐，也不可能与骑兵相等吧？就算在行伍中有不可替代的位置，但一下把地位拔高到了西凉铁骑这等待遇。更何况主公要把大量的骑兵扔进建设军团，还得劳动开垦？其他骑兵怎么能受得了？”自幼生长在草原上的泄归泥，他信奉的就是骑兵无敌，心里对于步卒极为不屑。
    “恐怕确实是有点……”就连力主训练步卒的妇好，也不看好曾瑜这种决策，骑兵才是冷兵器时代的王者，步卒只不过是陪衬，贸然拔高步卒的地位，对于本来就要发配到建设兵团的骑兵来说，恐怕难以接受。
    其他人也纷纷反对这个决策，在座众人群情汹涌，这一次的反弹远比曾瑜宣布几万骑兵去种田的决策要高得多。就连主管黑熊军、银蛇军的王普和刘天命也不敢贸然发言，虽然他们很眼馋即将到来的待遇。
    曾瑜也有点头疼，他的本意只是想训练出一支精锐的步卒，足以面对一支骑兵的步卒。想不到众人的反弹如此激烈。
    “放肆！主公大人决定，岂能有错？”身为掷矛兵主官的张逗儿有点愤怒了，在座诸人当中，他的资历仅次于刘虎之下。他一表态，众人也平静下来。
    “谁说步卒没用？在第一场面对外敌当中，就是俺们掷矛兵一战定乾坤！！！”张逗儿站起身来，走到大厅中央扯开膀子，露出横七八竖十几道伤疤，身为步卒的他，屡次出征都没份，难得有这个机会，若不争上一争，岂能对得起自己？
    有张逗儿一带头，王普和刘天命也不甘寂寞，“面对马休的西凉铁骑，也是我们步卒辛苦守城，才力保城池不失，步卒的功劳并不差于骑兵！”
    “哼！你这算什么？”泄归泥不屑地扯开袍子，露出更多的伤疤，身为草原之狼，不光要与人斗，还得与动物争高低。
    “荒唐！你们成何体统？”曾瑜及时喝止了这种袒胸露乳的竞争。
    “不可否认，骑兵是这个时代的主角，但是步卒也不可缺乏。”是时候下个结论了，要不然这个争吵喋喋不休。曾瑜凛然说道：“赖以骑兵纵横天下的西凉军团为何屡次败于中原的步卒呢？且不说董卓，就光现在凉州的两位大佬，韩遂和马超他们也是拥有大量西凉铁骑的诸侯，为何困死在凉州呢？大名鼎鼎的陷阵营、曹操底下的青州兵，这些都是步卒，我们的目标也是训练出一支不逊色与他们的步卒。”
    “凉州的汉子，个个彪悍！不仅是骑兵的好苗子，也同样是步卒的好苗子，或许大家会说我们没有图纸，没办法训练出一支强军。但是万丈高楼平地起，西凉铁骑苛刻要求，大家也看见了，所以现在打好基础，等到以后有了图纸，就可以顺理成章的升级为高级兵种。”
    “当然，一开始我们也不会投入太大，招募兵额先定额为两万，然后从实战中再决定日后的投入。”曾瑜环视着众人，这已经是他做出的让步。
    每一个和他对上眼的人，都能看出他眼中的决心。曾瑜决心要做的事情，别人也没有太大魄力来阻止，众人只好接受了这个决策。决策议定，身为步卒统领张逗儿、王普、刘天命脸上都泛出了喜色，似乎步卒的春天就要到了。
    谈定了这个事项，曾瑜也没忘记定下金蛇军军候的人选，原先统领金蛇军的荆乐已经在抗击马氏家族的战场上阵亡了，或许之前这个职位还谈不上什么吸引，从远征鲜卑以来，步卒便在出征序列当中消失了。但现在曾瑜提出来重点发展步卒，这个职位也成了热门职位。
    步兵统领也就那么几个，选择金蛇军军候也必定从他们骑兵统领里面挑选。这时，就连刚才执反对意见的几位骑兵统领，也翘首以待。这可是待遇等同西凉铁骑的军队，可以想象日后得遭遇多少激烈战事？功勋还会差了吗？
    出乎所有人意料之外，曾瑜将这个重任同时压在了张逗儿身上，“能者多劳！况且掷矛兵和长枪兵的类型也相差不远，这个重担你先担起来，待日后有适合的人选，再转交。”
    “主公厚恩，逗儿只有歇尽全力将金蛇军团练好！”张逗儿即刻离座领命，这对他来说，足见曾瑜对他的信任。
    谈完军事，就该谈内政了，消除了马氏家族的敌对，没有外患，发展内政就是重中之重了，招兵这些兵事也是在内政的基础上发展。事实上，曾瑜提出的建设军团，也是将士兵调整去种田，发展内政。
    对于内政，曾瑜也不是太懂，就交给李奉孝、明镜、天谴几位谋士来商议。
    他们也都是围绕兴修水利，修桥铺路，耕种农田这些来谈，最值得一提的就是天谴提出来的扩大马场，还有发展商路，引入大量的外来资金。
    “既然主公和朝廷达成了一致，我们就应该扩大商路，把我们凉州特有的马匹给贩运到中原去，价格可是我们凉州本地的十倍以上。”天谴兴致勃勃说出他的想法，“扩大马场，引进各种马匹种类，例如汗血等名马，只要把商路扩展开来，不仅财源滚滚，而且顺势也可以把我们的眼线布进中原！”
    “主公，无需多虑，马休能看穿咱们商队的行事，并不是我们不隐蔽，而是当下的势力都是这样干的，一般各地的商队，都肩负着刺探任务。”天谴瞥见曾瑜脸上的犹疑，便为之解惑。
    ……原来是那小子诈唬，听天谴这么一说，曾瑜便明白过来，消息网每个势力都是当成首要大事来办，就连韦康来成纪一天，都能对成纪的事务了如指掌，可见这放到台面上也并不是什么见不得光的事情，可见马休那小子诈唬人，还好没被他诈唬住，他自己反而被狠揍了一顿，能活得剩下半条命回去已经算不错了。